河南省社會保安服務(wù)管理辦法
2022.08.20第一章 總則
第一條 為了加強社會保安服務(wù)組織和保安人員的管理，提高保安服務(wù)質(zhì)量，促進保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立社會保安服務(wù)組織（以下簡稱保安服務(wù)組織），招收、培訓(xùn)、聘用保安人員和從事保安服務(wù)活動，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱的保安服務(wù)組織，是指由公安機關(guān)管理的為客戶提供人身安全、財產(chǎn)安全服務(wù)的專業(yè)性治安防范組織。
保安服務(wù)組織實行有償服務(wù)，自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧。
第四條 本辦法所稱的保安人員，是指被保安服務(wù)組織招用，從事保安服務(wù)的人員。
第五條 保安服務(wù)組織和保安人員必須依法從事保安服務(wù)活動，維護社會公共利益和全民、法人及其他組織的合法權(quán)益。
第六條 公安機關(guān)是保安服務(wù)業(yè)的主管機關(guān)，應(yīng)加強對保安服務(wù)組織的監(jiān)督管理，對保安人員的合法權(quán)益予以保護。
工商、稅務(wù)、勞動、物價等部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，積極配合公安機關(guān)依法對保安服務(wù)組織進行監(jiān)督管理。
第二章 保安服務(wù)組織的設(shè)立和保安人員的招聘
第七條 設(shè)立保安服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有固定的經(jīng)營場所和必要的服務(wù)設(shè)施；
（二）具有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊資金；
（三）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作人員；
（四）有公安機關(guān)認(rèn)可的保安服務(wù)章程。
第八條 設(shè)立保安服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)由所在地的縣級公安機關(guān)提出申請，經(jīng)市、地公安機關(guān)審核，報省公安機關(guān)批準(zhǔn)，核發(fā)河南省社會保安服務(wù)許可證，并依法向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊后，方可從事保安服務(wù)。
未經(jīng)省公安機關(guān)批準(zhǔn)，一律不得設(shè)立保安組織，從事保安活動。
第九條 保安人員必須具備下列條件：
（一）年齡為18至35周歲；
（二）具有初中以上文化程度；
（三）身體健康，能勝任保安工作；
（四）經(jīng)過崗前培訓(xùn)，取得保安人員上崗資格證。
受過治安拘留、勞動教養(yǎng)或者刑事處罰的不得擔(dān)任保安人員。
第十條 招收保安人員應(yīng)當(dāng)公開進行，同等條件下，優(yōu)先招用復(fù)員、退伍軍人和企業(yè)下崗職工。
被招用的保安人員，須經(jīng)其戶口所在地或暫住地公安派出所出具證明。
發(fā)布招收保安人員的廣告，必須報省公安機關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對招用的保安人員進行崗前和在崗培訓(xùn)。
除公安機關(guān)外，其他任何單位和個人不得開辦保安服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)。
第十二條 保安服務(wù)組織招用的保安人員，應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定簽訂勞動合同。
保安服務(wù)組織，可依照國家有關(guān)規(guī)定為保安人員辦理社會保險。
第三章 保安服務(wù)組織及保安人員的職責(zé)
第十三條 保安服務(wù)組織的職責(zé)：
（一）依法開展保安服務(wù)活動；
（二）嚴(yán)格履行保安服務(wù)合同，維護客戶的合法利益；
（三）積極協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安秩序；
（四）嚴(yán)格保安隊伍管理，維護保安人員合法權(quán)益；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十四條 保安人員的職責(zé)：
（一）執(zhí)行守護、押運等任務(wù)；
（二）制止違法活動，在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安；
（三）查驗出入執(zhí)勤區(qū)域人員的證件和車輛、物品的出入手續(xù)；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十五條 保安人員制止違法犯罪活動時，遇有暴力抗拒，可以使用規(guī)定的保安器械。
第十六條 保安服務(wù)組織和客戶不得指使保安人員從事職責(zé)以外的活動。
第十七條 保安人員不得從事下列活動：
（一）非法限制公民人身自由；
（二）辱罵、毆打他人或者唆使他人打人；
（三）敲詐勒索財物；
（四）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；
（五）罰款或者沒收財物；
（六）扣押他人合法證件和來源合法的財物；
（七）擅自提供保安服務(wù)或為客戶從事追討債款等活動。
第四章 監(jiān)督與管理
第十八條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立保安服務(wù)督察制度，對保安服務(wù)組織、保安人員的紀(jì)律作風(fēng)和工作情況進行經(jīng)常性督察，預(yù)防和糾正違法違紀(jì)行為。
第十九條 公安機關(guān)對河南省社會保安服務(wù)許可證實行年審制度。
第二十條 保安服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、執(zhí)勤、獎懲等管理制度，加強對保安人員的管理、教育和訓(xùn)練，及時制止和糾正違法違紀(jì)行為，并定期向公安機關(guān)報告工作。
第二十一條 保安服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法與客戶簽訂保安服務(wù)合同，保安服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、勞務(wù)費用、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第二十二條 保安人員執(zhí)勤，必須身著省公安機關(guān)統(tǒng)一規(guī)定的服裝，佩戴統(tǒng)一的保安執(zhí)勤標(biāo)志。
第二十三條 保安人員執(zhí)勤時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，文明執(zhí)勤，遵守執(zhí)勤紀(jì)律；非執(zhí)勤時間，不得攜帶保安器械。
第二十四條 未經(jīng)省公安機關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得制造、銷售和非法持有、使用保安器械、服裝、標(biāo)志、證件。
第五章 獎勵與處罰
第二十五條 保安服務(wù)組織及保安人員具備下列條件之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖矙C關(guān)予以表彰獎勵或授予“見義勇為先進分子”等榮譽稱號：
（一）預(yù)防、制止違法犯罪或者在同犯罪分子作斗爭中表現(xiàn)突出的；
（二）搶險救災(zāi)、預(yù)防治安災(zāi)害事故，保衛(wèi)社會公共安全和公民生命財產(chǎn)安全成績顯著的；
（三）在治安防范的其他方面有較大貢獻的。
第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立保安服務(wù)組織或者從事保安服務(wù)的，由公安機關(guān)予以取締，并可處1000元以上、5000元以下罰款。
保安服務(wù)組織不按規(guī)定的條件、程序招用的保安人員，由公安機關(guān)責(zé)令辭退。
未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立保安培訓(xùn)機構(gòu)的，由公安機關(guān)責(zé)令停辦，可并處5000元以上、10000元以下罰款。
第二十七條 保安服務(wù)組織、客戶指使保安人員從事職責(zé)以外活動的，由公安機關(guān)處以2000元以上、5000元以下罰款。
第二十八條 保安人員違反本辦法第十七條規(guī)定，由公安機關(guān)收繳其保安人員上崗資格證。觸犯《治安管理處罰條例》的，依照《治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 違反本辦法第二十二條、第二十四條規(guī)定的，由公安機關(guān)對個人處1000元以上，5000元以下罰款；對單位處10000元以上，30000元以下罰款。
第三十條 當(dāng)事人對公安機關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法由省公安廳負責(zé)解釋。省公安廳可以根據(jù)本辦法制定實施意見。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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