吉林省保安管理若干規(guī)定
2022.08.17第一章 總則
第一條 為了加強對保安活動的管理，更好地發(fā)揮保安在經(jīng)濟建設中的作用，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內從事保安以及與保安有關的活動，均須遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱的保安，是指以保安的名義從事的保護特定人身、財產安全的活動。本規(guī)定所稱的與保安有關的活動，是指有償培訓保安人員和生產經(jīng)營保安裝備的活動。
第四條 縣級以上人民政府公安機關負責本行政區(qū)域內保安活動和與保安有關活動的管理工作，以及對違反本規(guī)定行為的處罰。
第五條 保安服務企業(yè)和保安人員在保護國家財產和人民生命財產安全，協(xié)助公安機關維護社會治安秩序的工作中作出突出貢獻的，由公安機關或其所在單位給予表彰或者獎勵。
第二章 設立與審批
第六條 設立保安服務企業(yè)以及從事保安裝備生產、經(jīng)營活動，均須符合本規(guī)定規(guī)定的條件，經(jīng)市州人民政府公安機關審核，報省人民政府公安機關批準后方可進行。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要辦理其他手續(xù)的，按照規(guī)定辦理。
第七條 設立保安服務企業(yè)，必須具備下列條件：
（一）固定的工作場所；
（二）與服務項目相適應的裝備；
（三）20名以上取得保安員資格證書的保安人員；
（四）省人民政府公安機關規(guī)定建立的管理制度和行為規(guī)范；
（五）屬于國家特許組建保安服務企業(yè)的單位。
第八條 從事保安裝備生產、經(jīng)營活動，必須具備下列條件：
（一）固定的生產、經(jīng)營場所；
（二）開展生產、經(jīng)營活動所必須的設備和設施；
（三）與生產、經(jīng)營項目相適應的專業(yè)技術人員；
（四）生產、經(jīng)營的保安裝備符合公安部的統(tǒng)一規(guī)定；
（五）符合省人民政府公安機關的其他有關規(guī)定。
第九條 有償培訓保安人員必須符合本規(guī)定規(guī)定的條件，經(jīng)市州人民政府公安機關審核同意，依法到有關部門辦理審批手續(xù)后，方可進行。
第十條 有償培訓保安人員，必須具備下列條件：
（一）開展培訓活動所必須的場所、設施和教學、管理人員；
（二）培訓內容和要求符合省人民政府公安機關的有關規(guī)定。
第十一條 公安機關對申請設立保安服務企業(yè)，有償培訓保安人員，生產、經(jīng)營保安裝備活動的審核和審批，按照規(guī)定的條件進行，并在接到申請書之日起5個工作日內辦理完結。符合條件的，予以同意和批準；不符合條件的，不予同意和批準，并書面通知申請人。
第三章 管理
第十二條 保安活動必須由保安服務企業(yè)進行，其他單位建立的內部保衛(wèi)組織，不得以保安的名義開展活動。
第十三條 保安服務企業(yè)可以從事下列經(jīng)營性的服務活動：
（一）財產的守護、押運；
（二）爆炸、劇毒、放射性物品，化學危險品的守護、押運；
（三）大型活動安全保衛(wèi)；
（四）特定場所安全保衛(wèi)；
（五）符合國家規(guī)定的人身安全保衛(wèi)；
（六）安全技術防范服務；
（七）法律、法規(guī)未禁止的其他保安服務活動。
第十四條 保安服務企業(yè)不得強制或者變相強制客戶接受服務。
第十五條 保安服務企業(yè)承擔金融單位以及省人民政府公安機關確定的其他重要目標的守護和貴重物資的押運任務，必須由其專業(yè)隊伍負責。
第十六條 保安服務企業(yè)對外開展經(jīng)營活動必須與其服務的客戶簽訂合同，并嚴格履行合同規(guī)定的義務。
第十七條 雇傭保安人員的客戶和保安服務企業(yè)禁止要求保安人員從事下列活動：
（一）阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務；
（二）剝奪、非法限制他人人身自由；
（三）辱罵、毆打他人；
（四）搜查他人的身體和物品；
（五）扣押他人的證件和物品；
（六）罰款或者沒收財物；
（七）處理民事糾紛或者勞動爭議；
（八）為賭博、賣淫嫖娼或者制造、販賣、扎吸毒品以及其他違法活動提供保護；
（九）以保安人員的名義從事保護人身、財產安全以外的活動；
（十）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的活動。
第十八條 保安服務企業(yè)應當加強對保安人員的管理和教育，建立定期考核制度，對于不適合在本崗位工作的，及時調整，對派往公共娛樂場所的，定期輪換。
第十九條 保安服務企業(yè)聘用保安人員，必須與其簽訂勞動合同，并依法為其辦理社會保險。
第二十條 派遣保安人員從事具有特殊危險性的工作時，派遣單位必須按照省人民政府公安機關的規(guī)定，為其提供相應的保護措施和福利保險待遇。
第二十一條 從事有償培訓保安人員活動的單位，可以開展下列活動：
（一）依法發(fā)布招收保安學員廣告；
（二）進行保安學員培訓；
（三）推薦保安學員就業(yè)；
（四）在職保安人員培訓。
第二十二條 從事保安裝備生產、經(jīng)營活動的單位，必須按照省人民政府公安機關批準的生產、經(jīng)營項目從事生產、經(jīng)營活動。
第二十三條 縣級以上人民政府公安機關，應當加強對保安服務企業(yè)業(yè)務活動的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第四章 保安人員
第二十四條 保安人員必須具備下列條件：
（一）年滿18周歲；
（二）身體健康；
（三）無違法犯罪記錄；
（四）具有初中以上文化程度。
第二十五條 符合本規(guī)定第二十四條規(guī)定條件的人員，經(jīng)過公安機關考試合格，取得保安員資格證書后，保安服務企業(yè)方可安排其從事保安工作。
第二十六條 保安人員具有下列職責：
（一）按照客戶單位的規(guī)定，在其服務的區(qū)域，查驗人員和車輛的通行證件以及客戶單位物品的外出手續(xù)，制止違反規(guī)定的行為；
（二）在服務區(qū)域內發(fā)現(xiàn)可疑物品，及時報告公安機關處理；
（三）制止正在進行的違法犯罪活動，并將嫌疑人送交公安機關處理；
（四）完成客戶委托的保護人身、財產安全的其他活動。
第二十七條 保安人員禁止從事本規(guī)定第十七條禁止的活動，對于本單位或其服務的客戶要求其從事的本規(guī)定第十七條禁止的活動以及其他違法活動，應當拒絕執(zhí)行。
第二十八條 保安人員可以配備法律、法規(guī)和規(guī)章允許配備的與保安工作有關的器械裝備。
第二十九條 保安人員工作時，必須穿著公安部確定樣式的統(tǒng)一制式服裝，佩戴帶有本人照片的證件。
第三十條 保安人員在履行保安職責時，遇有本人或其保護的目標受到不法侵害的，可以按照國家規(guī)定使用器械予以制止。
第五章 法律責任
第三十一條 未按本規(guī)定經(jīng)過公安機關審核批準或者審核同意，開展經(jīng)營性保安活動，保安裝備生產、經(jīng)營活動，以及有償培訓保安人員的，責令立即改正，沒有違法所得的，處以5000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，處以1萬元以上2萬元以下罰款。
第三十二條 違反本規(guī)定第十七條或者第二十七條規(guī)定之一的，責令立即改正，處以500元以上1000元以下的罰款；屬于違反治安管理規(guī)定的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；給有關單位或者個人造成損失的，依法賠償。
第三十三條 違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，責令立即改正；拒不改正的，處以500元以上1000元以下的罰款；給保安人員造成損失的，依法賠償。
第三十四條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的，責令立即改正，并處以3000元以上1萬元以下的罰款。
第三十五條 保安服務企業(yè)以外的單位和個人，從事非經(jīng)營性保安活動的，責令立即改正，并處以500元以上1000元以下的罰款。
第三十六條 保安服務企業(yè)安排未取得保安員資格證書的人員從事保安工作的，責令立即改正；拒不改正的，處以500元以上1000元以下的罰款。
第三十七條 由于保安服務企業(yè)的過錯或者保安人員的失職給其服務的客戶造成損失的，保安服務企業(yè)應當依法賠償。
第三十八條 具有下列情形之一的，當事人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟：
（一）認為符合條件申請設立保安服務企業(yè)，從事有償培訓保安人員活動和保安裝備生產、經(jīng)營活動，公安機關審核未依法同意和批準的；
（二）公安機關辦理審核、審批手續(xù)，超過規(guī)定期限的；
（三）對行政處罰決定不服的。
第三十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。
2001年6月19日
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